📚 Objectif
L’aménagement du territoire regroupe l’ensemble des politiques menées pour organiser, équilibrer et développer l’espace français. Il vise à concilier deux grands objectifs : réduire les inégalités entre les territoires (objectif de cohésion et d’équité) et renforcer la compétitivité économique (objectif d’attractivité). Pour y parvenir, une multitude d’acteurs publics et privés — État, collectivités, Union européenne, entreprises — interviennent à différentes échelles. Comment ces acteurs coopèrent-ils pour construire un territoire plus solidaire, plus innovant et plus durable ?
Des acteurs nombreux aux rôles complémentaires
L’aménagement du territoire repose sur une action collective et coordonnée entre plusieurs niveaux d’acteurs.
L’État joue un rôle central : il fixe les grandes orientations nationales et veille à la cohérence d’ensemble. Depuis 2020, l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT) coordonne l’action de l’État dans les territoires. Elle succède à la Délégation à l’Aménagement du Territoire et à l’Attractivité Régionale DATAR (créée en 1963) et au Commissariat général à l’égalité des territoires CGET, avec pour mission de réduire les fractures territoriales, d’appuyer les collectivités et de favoriser l’innovation locale. L’État agit aussi à travers des programmes d’investissement et d’infrastructures (réseaux de transport, très haut débit, hôpitaux, logements sociaux).
Les collectivités territoriales — régions, départements, intercommunalités et communes — sont au cœur de la mise en œuvre concrète. Les régions, en particulier, définissent les grandes orientations grâce aux SRADDET (Schémas régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires). Les communes et intercommunalités s’occupent de l’urbanisme, du logement, de la mobilité et de la vie économique locale.
L’Union européenne joue un rôle essentiel depuis 1989 à travers sa politique de cohésion économique, sociale et territoriale. Ses fonds structurels et d’investissement — notamment le FEDER (Fonds européen de développement régional), le FEADER (pour les zones rurales et agricoles) et le FSE+ (Fonds social européen) — soutiennent les projets d’aménagement et de développement durable dans toutes les régions françaises, y compris les plus fragiles.
Les territoires ultramarins bénéficient eux aussi de ces politiques, mais leur diversité institutionnelle doit être soulignée. Certains sont des régions ultrapériphériques (RUP) de l’Union européenne, comme la Guadeloupe, la Martinique, La Réunion, Mayotte et la Guyane ; d’autres, comme la Polynésie française ou Saint-Pierre-et-Miquelon, sont des collectivités d’outre-mer (COM) disposant d’une autonomie plus large.
Enfin, les acteurs privés (entreprises, investisseurs, associations, citoyens) participent activement à l’aménagement. Les entreprises dynamisent les territoires par l’innovation et l’emploi, tandis que les citoyens s’impliquent de plus en plus dans les projets locaux, à travers des concertations publiques, des initiatives écologiques ou associatives. Leur participation renforce la dimension démocratique et citoyenne de l’aménagement, en donnant à chacun la possibilité de contribuer à la transformation de son territoire.
Exemple : le Grand Paris Express, vaste réseau de métro en construction autour de la capitale, réunit l’État, la région Île-de-France, les collectivités locales et des acteurs privés. Ce projet vise à désenclaver les banlieues et à renforcer la compétitivité et la cohésion du bassin parisien.
🤔 Question pour toi : Quels sont les principaux acteurs de l’aménagement du territoire ?
✅ Réponse : L’État, les collectivités locales, l’Union européenne, les entreprises et les citoyens, chacun jouant un rôle complémentaire dans la mise en œuvre des projets.
À retenir
L’aménagement du territoire est une action collective : l’État fixe le cadre, les collectivités le mettent en œuvre, l’Union européenne le finance et les acteurs privés et citoyens y participent, au service du développement équilibré du pays.
Réduire les inégalités territoriales : l’objectif de cohésion et d’équité
L’un des deux grands objectifs de l’aménagement du territoire est de garantir la cohésion nationale. Cela signifie réduire les inégalités d’accès aux services publics, aux emplois, aux transports et aux infrastructures entre les régions.
L’État et les collectivités mènent des programmes pour désenclaver les zones rurales, de montagne ou ultramarines, en construisant des routes, des lignes ferroviaires et en développant le très haut débit Internet. Ces actions permettent de mieux connecter les habitants et les entreprises au reste du pays.
Des politiques ciblées, comme « Action Cœur de Ville » ou « Petites Villes de Demain », financent la rénovation des centres-bourgs, la création de logements et la revitalisation du commerce local. L’objectif est de redonner vie aux territoires en déclin tout en préservant leur patrimoine.
Les fonds européens de la politique de cohésion soutiennent les régions les plus fragiles, notamment dans les Hauts-de-France, la Corse et les territoires ultramarins. En Guyane et à Mayotte, par exemple, ils participent à la construction d’écoles, d’hôpitaux et d’infrastructures pour faire face à la forte croissance démographique.
Ces politiques reposent sur le principe d’équité territoriale, c’est-à-dire offrir à chaque citoyen les mêmes chances, quel que soit son lieu de vie.
Exemple : le déploiement du très haut débit Internet dans les zones rurales illustre cet objectif : il permet le télétravail, la formation en ligne et l’accès aux services numériques, réduisant ainsi la fracture territoriale.
🤔 Question pour toi : Que signifie « équité territoriale » ?
✅ Réponse : C’est le principe selon lequel tous les citoyens doivent pouvoir accéder aux mêmes services et aux mêmes opportunités, qu’ils vivent dans une métropole, une petite ville ou un espace rural.
À retenir
La cohésion territoriale vise à corriger les déséquilibres régionaux pour garantir la solidarité nationale, la justice spatiale et l’égalité entre les citoyens.
Renforcer la compétitivité et l’attractivité : l’objectif de développement économique
L’autre objectif majeur de l’aménagement du territoire est de rendre la France plus compétitive et plus attractive dans le cadre de la mondialisation. Il s’agit d’attirer les investissements, de soutenir l’innovation et de développer les infrastructures modernes.
L’État et les régions encouragent la création de pôles de compétitivité, qui regroupent entreprises, laboratoires et universités autour de domaines d’excellence. Ces pôles favorisent la recherche et le développement dans des secteurs stratégiques comme l’aéronautique, la santé, l’énergie ou le numérique.
Exemple : le pôle Aerospace Valley, situé entre Toulouse et Bordeaux, réunit Airbus, le CNES et de nombreuses PME autour de l’aéronautique et du spatial, renforçant ainsi la position mondiale de la France dans ce domaine.
Les métropoles régionales sont des leviers essentiels : Lyon, Marseille, Nantes ou Toulouse concentrent les activités économiques, les universités et les infrastructures modernes. Des projets comme Euroméditerranée à Marseille ou Euratlantique à Bordeaux associent croissance économique, innovation et urbanisme durable.
Les plans France Relance (2020) et France 2030 (lancé en 2021) illustrent cette ambition. Ce sont des politiques économiques et industrielles intégrant des objectifs d’aménagement durable. Elles soutiennent la production d’énergie propre, la rénovation des bâtiments, la mobilité décarbonée et la relocalisation industrielle.
Exemple : la reconversion du site industriel de Flins, en Île-de-France, en centre d’économie circulaire de Renault, montre comment innovation et durabilité peuvent se combiner pour créer des emplois et revitaliser un territoire.
🤔 Question pour toi : Comment l’aménagement du territoire peut-il renforcer la compétitivité de la France ?
✅ Réponse : En soutenant l’innovation, les métropoles régionales et la transition écologique, tout en attirant les investissements et les emplois.
À retenir
L’attractivité et la compétitivité reposent sur la capacité du territoire à innover, à se moderniser et à concilier développement économique et durabilité environnementale.
💪 Entraînons-nous !
🏙️ Qu’est-ce que l’aménagement du territoire ?
✅ Réponse : C’est l’ensemble des politiques qui organisent et développent l’espace français pour le rendre plus équilibré, solidaire et attractif.
🤝 Quels sont les principaux acteurs de l’aménagement ?
✅ Réponse : L’État, les collectivités territoriales, l’Union européenne, les entreprises et les citoyens.
🌍 Quels sont les deux grands objectifs de l’aménagement du territoire ?
✅ Réponse : Réduire les inégalités entre les territoires (cohésion) et renforcer la compétitivité économique (attractivité).
🚆 Donne un exemple de projet d’aménagement récent.
✅ Réponse : Le Grand Paris Express, un projet de métro automatique visant à désenclaver la banlieue parisienne et à dynamiser la région.
📊 Depuis quand la France bénéficie-t-elle des fonds européens de cohésion ?
✅ Réponse : Depuis 1989, dans le cadre de la politique de cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union européenne.
Conclusion
L’aménagement du territoire est une œuvre collective et continue qui cherche à équilibrer la France dans l’espace et dans le temps. Ses deux grands objectifs — cohésion territoriale et compétitivité économique — ne s’opposent pas : ils se complètent. L’un garantit la solidarité nationale et l’égalité entre citoyens, l’autre prépare l’avenir économique et environnemental du pays.
Mais l’aménagement du territoire est aussi un enjeu citoyen et démocratique. Les habitants participent de plus en plus aux décisions locales à travers les concertations publiques et les projets participatifs. Leur engagement renforce la durabilité sociale et la solidarité nationale, en donnant à chacun la possibilité de contribuer à la construction d’un territoire plus équilibré, innovant et inclusif.