L’organisation administrative de la France est structurée de manière à gérer efficacement les affaires publiques à différents niveaux territoriaux. Elle repose sur un système centralisé avec une forte présence de l’État, tout en accordant une certaine autonomie (financière et d’action) aux collectivités territoriales.
L’État
L’administration centrale
L’administration centrale regroupe l’ensemble des services et institutions situés à Paris (et départements limitrophes) et qui dépendent directement du gouvernement. Elle comprend :
– les ministères : chaque ministère est responsable d’un domaine spécifique (éducation, santé, intérieur, etc.). Ils sont dirigés par des ministres qui appliquent les politiques publiques décidées par le gouvernement ;
– les administrations centrales : elles assurent la mise en oeuvre des politiques publiques au niveau national, en coordonnant les actions sur l’ensemble du territoire.
Les services déconcentrés de l’État
L’État conserve une forte présence sur le territoire à travers ses services déconcentrés. Ces services représentent l’État dans les régions et les départements. Les principaux services déconcentrés sont :
– les préfectures : elles sont dirigées par des préfets, représentants de l’État dans les départements et les régions. Le préfet a un rôle de coordination des politiques publiques locales et de garant de l’ordre public. Il dispose d’autorité sur les services déconcentrés de l’État dans son territoire ;
– les sous-préfectures : dans les départements, certaines zones sont couvertes par des sous-préfectures, sous l’autorité d’un sous-préfet. Elles assurent une présence étatique dans des zones éloignées du chef-lieu départemental ;
– les services de la Direction Générale des Finances publiques (DGFiP) : dans chaque département (ainsi que dans des circonscriptions supra-départementales), les Centres des Finances Publiques gèrent au plus près des populations les différents impôts (et leur contrôle), ainsi que la comptabilité des collectivités territoriales et de l’État.
Les collectivités territoriales
Les collectivités territoriales sont les entités locales qui disposent d’une certaine autonomie administrative et financière. En effet, depuis les lois de décentralisation des années 1980, l’État central leur a transféré un certain nombre des compétences qu’il exerçait. Cependant, elles restent sous la tutelle de l’État, qui contrôle la légalité de leurs actes par le biais des préfets.
Les principales collectivités
• Les communes : il y a environ 35 000 communes en France, chacune dirigée par un maire et un conseil municipal. Les communes gèrent des affaires locales comme l’état civil, l’urbanisme, les écoles primaires, et les services de proximité.
• Les intercommunalités : elles regroupent plusieurs communes pour gérer en commun certaines compétences, comme la gestion des déchets, les transports publics, ou encore l’aménagement du territoire. Les intercommunalités peuvent prendre la forme de communautés de communes, communautés d’agglomération, communautés urbaines, ou métropoles.
• Les départements : il existe 101 départements en France, chacun dirigé par un conseil départemental et son président. Les départements gèrent des compétences intermédiaires telles que les collèges, les routes départementales, l’aide sociale, et l’action sociale.
• Les régions : depuis la réforme territoriale de 2015, la France compte 18 régions, dont 13 en métropole et 5 en outre-mer. Chaque région est dirigée par un conseil régional et son président. Les régions sont responsables de l’aménagement du territoire, du développement économique, des lycées, des transports régionaux, et de la formation professionnelle.
• Les collectivités d’outre-mer (comme la Guadeloupe, la Réunion, la Martinique, etc.) : elles disposent d’un statut administratif particulier. Elles peuvent avoir des compétences spécifiques qui diffèrent de celles des collectivités en métropole, en fonction de leur statut juridique (régions mono-départementales, collectivités uniques, etc.).
L’administration municipale
Au niveau des communes, l’administration municipale est assurée par le maire et les services municipaux. Le maire a des compétences en matière d’état civil, de police municipale, de gestion des écoles maternelles et primaires, de délivrance des permis de construire, et de gestion des infrastructures locales.
Les établissements publics
L’administration française comprend également des établissements publics, qui sont des organismes dotés d’une certaine autonomie et chargés de missions spécifiques d’intérêt général (par exemple, les universités, les hôpitaux, les agences de l’eau, etc.).
La fonction publique
L’administration française repose sur la fonction publique, qui regroupe les agents publics de l’État, des collectivités territoriales, et des établissements publics. Ces fonctionnaires sont répartis en trois fonctions publiques : la fonction publique d’État, la fonction publique territoriale, et la fonction publique hospitalière.