I. S’informer sur le concours et l’examen professionnel
Le concours et l’examen professionnel sont organisés par les centres de gestion (CDG) de la fonction publique territoriale (FPT).
Le concours est le mode d’accès principal à la fonction publique. La fonction publique territoriale comprend l’ensemble des agents publics travaillant dans les communes, les départements, les régions mais aussi les établissements publics locaux tels que les CCAS, les OPH ou les intercommunalités et les métropoles.
L’examen professionnel est ouvert aux agents publics déjà attachés et en activité. Il permet d’avancer dans la carrière, sous conditions d’ancienneté. En effet, le cadre d’emplois comprend d’abord le grade d’attaché puis attaché principal et attaché hors classe.
A. Le concours
Le concours d’attaché a lieu tous les 2 ans. Le concours est organisé par les CDG. Il existe un CDG par département, sauf en Île-de-France, car ce sont des centres de gestion interdépartementaux, à l’exception du centre de gestion de la Seine-et-Marne.
CONSEIL
Pour connaître le CDG organisateur d’un concours et les dates du concours, consultez le calendrier prévisionnel que vous trouverez sur le site internet de chaque CDG, onglet calendrier des concours.
Pour plus d'informations sur la FNCDG (Fédération nationale des centres de gestion de la FPT) : foucherconnect.fr24rcattache09
B. L’examen professionnel
Il est organisé tous les 2 ans par les centres de gestion. La date est en décalage par rapport au concours.
C. Les règles communes
Pour connaître les dates et les qualités des membres du jury, il faut consulter :
– l’arrêté d’ouverture du concours et de l’examen qui fixe la date et le nombre de postes ouverts pour les concours ;
– les arrêtés de nomination des membres du jury : ce sont des listes des trois catégories de personnes participant à la correction des épreuves écrites et orales. Il s’agit de fonctionnaires territoriaux, d’élus locaux ainsi que de personnalités qualifiées.
Une pré-inscription est obligatoire : le dossier est à télécharger et à transmettre par voie postale ou par dépôt au CDG organisateur. Pensez à anticiper : des pièces administratives sont à transmettre. Il faut distinguer deux périodes :
– le délai de retrait du dossier ;
– le délai d’envoi du dossier.
Les pré-inscriptions sur Internet ne constituent pas une inscription définitive. Une seule réclamation vous permet de compléter le dossier. À défaut, votre dossier est considéré comme incomplet, donc rejeté.
ATTENTION
Tout dossier déposé sur le site Internet ou posté après la clôture des inscriptions est refusé.
Dès réception du dossier, le centre de gestion vous transmet un accusé de réception. Vous avez ensuite accès à un espace sécurisé personnel avec un identifiant et un mot de passe. Consultez la foire aux questions (FAQ) pour éviter les erreurs.
II. Consulter les informations générales du concours
Toutes les informations clés se trouvent sur les sites internet des centres de gestion :
– la présentation générale du concours ;
– les statistiques des années précédentes ;
– les notes de cadrage des épreuves écrites et orales, outils de référence des correcteurs des copies et des jurys d’oral ;
– les rapports de jurys des années antérieures ;
– les annales pour les épreuves écrites (attention, il n’existe pas d’annales pour l’oral).
III. Les conditions générales d’accès au concours
Le statut général de la fonction publique liste les conditions à remplir. Les conditions juridiques pour devenir fonctionnaire sont :
– posséder la nationalité française ou être citoyen de l’Union européenne ou d’un État membre de l’Espace économique européen (EEE) ;
– jouir de ses droits civiques ;
– avoir des mentions portées au bulletin n° 2 du casier judiciaire qui ne sont pas incompatibles avec l’exercice des fonctions des attachés ;
– se trouver en position régulière au regard du code du service national du pays dont ils sont ressortissants ou avoir l’attestation de suivi de la journée de défense et citoyenneté (JDC) ;
– remplir les conditions d’aptitude physique exigées pour l’exercice de la fonction, compte tenu des possibilités de compensation du handicap. La reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH) est attribuée par les maisons départementales des personnes handicapées (MDPH).
IV. Les conditions particulières du concours et de l’examen professionnel
A. Le concours d’attaché
Cinq spécialités existent. Elles correspondent aux compétences du service public local et aux différents métiers des attachés :
– administration générale : juridique, direction d’un service population, état civil, finances, ressources humaines, évaluation des politiques publiques ;
– sanitaire et social : gestion des politiques sociales dans un département, une commune, un centre communal d’action sociale (CCAS) ;
– analyste : responsable des services informatiques et réseaux ;
– animation : responsable politique jeunesse, politique de la ville, au sein d’une intercommunalité, d’une commune ;
– urbanisme et développement des territoires : chargé de la politique d’aménagement urbain, du développement durable, de l’urbanisme dans une ville, dans une métropole.
CONSEIL
Pensez à anticiper ce choix, en fonction de vos appétences et connaissances car cela aura des conséquences sur le métier que vous exercerez.
Il existe trois catégories de concours :
– externe : diplôme ou titre classé au moins au niveau II (licence) mais des équivalences et des dispenses existent ;
– interne : ouvert aux agents publics déjà en poste et justifiant de 4 ans de services dans la fonction publique au 1er janvier de l’année du concours. Il faut être en activité le jour de la clôture de l’inscription au concours. Il est ouvert aux candidats d’une administration d’un État membre de la Communauté européenne ou de l’Espace économique européen ;
– 3e voie : avoir, pendant 4 ans au moins, exercer une ou plusieurs activités professionnelles quelle qu’en soit la nature, avoir eu un ou plusieurs mandats d’élu local ou de responsable d’association y compris bénévole. Attention, pour les élus locaux et les membres associatifs, il ne faut pas avoir été agent public durant ces périodes.
Les activités syndicales des candidats qui ont une décharge d’activité des services ou sont mis à disposition d’une organisation syndicale sont prises en compte. De même, la durée des contrats d’apprentissage et celle des contrats de professionnalisation sont comptabilisées dans le calcul de la durée d’activité professionnelle exigée pour se présenter.
Des équivalences existent pour justifier du niveau de diplôme pour le concours externe : il faut faire une demande (la démarche figure sur les sites internet des centres de gestion). Une copie du diplôme ou titre, le cas échéant dans une traduction en français établie par un traducteur assermenté, est exigée. Les demandes d’équivalence sont à effectuer lors de l’inscription au concours.
Des dispenses de diplôme sont possibles pour le concours externe pour :
– les mères et pères d’au moins 3 enfants qu’ils élèvent ou ont élevés effectivement ;
– les sportifs de haut niveau figurant sur la liste publiée l’année du concours par le ministre chargé des Sports.
Des aménagements pour les personnes en situation de handicap existent également : il faut les demander lors de l’inscription. Un tiers temps supplémentaire (écrit et oral) est accordé.
Il n’y a pas de limite d’âge pour se présenter au concours d’attaché, quel que soit le type de concours.
B. L’examen professionnel d’attaché principal
L’examen professionnel est ouvert aux candidats qui sont déjà fonctionnaires et titulaires du grade d’attaché. Deux conditions sont exigées :
– justifier, au 1er janvier de l’année au titre de laquelle est dressé le tableau d’avancement, de 3 ans de services effectifs dans un cadre d’emplois, corps ou emploi de catégorie A ou de même niveau ;
– avoir atteint le 5e échelon du grade d’attaché.
Les candidats doivent être en fonction à la date de clôture des inscriptions.
Les candidats reconnus handicapés par la Commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées (CDAPH) peuvent bénéficier d’un aménagement spécial des épreuves. Une demande est obligatoire et la production des documents reconnaissant la qualité de travailleur handicapé est exigée.
V. Le nombre de postes ouverts selon le concours
A. Le concours d’attaché
Les postes sont répartis entre les trois concours et par spécialités. Le nombre de places correspond aux postes ouverts par les administrations locales. En effet, les départs prévus permettent de déclarer les postes vacants.
Le concours externe est ouvert pour 50 % au moins des postes à pourvoir, l’interne pour 30 % au plus, le 3e concours pour 20 % au plus. Lorsque le nombre de candidats qui ont réussi est inférieur au nombre de places offertes, le jury peut modifier le nombre de places. C’est valable seulement pour les concours externe et interne, dans la limite de 25 %.
B. L’examen professionnel
Les candidats lauréats sont nommés par l’exécutif local, après réussite à l’examen. Le nombre de postes ouverts à l’avancement est décidé par la collectivité territoriale par délibération. C’est l’application de l’autonomie juridique des collectivités locales, principe directeur de la décentralisation.
VI. Les épreuves
A. Le concours d’attaché
On distingue les épreuves d’admissibilité et les épreuves d’admission. Il faut obtenir une note égale ou supérieure au seuil d’admissibilité pour ensuite passer les épreuves orales. Par exemple, le seuil d’admissibilité pour le concours externe en 2016 était fixé à 10, pour le concours interne à 12 en Île-de-France.
Outre ces exigences de résultat, pensez à consulter le règlement général du concours publié par les centres de gestion. Ce sont les règles à respecter par les candidats pendant les épreuves écrites et orales.
1. Le concours externe
Il y a deux épreuves d’admissibilité et deux épreuves d’admission.
Les épreuves écrites d’admissibilité
- La composition
Durée : 4 heures ; coefficient 3.
Il s’agit d’une composition portant sur un sujet d’ordre général relatif à la place et au rôle des collectivités territoriales dans les problématiques locales. Cela correspond à : démocratie, société, économie, emploi, éducation/formation, santé, culture, urbanisme et aménagement, relations extérieures...
Le jury apprécie, outre les qualités rédactionnelles des candidats, leur ouverture au monde, leur aptitude au questionnement, à l’analyse et à l’argumentation, ainsi que leur capacité à se projeter dans leur futur environnement professionnel.
- La note
Durée : 4 heures ; coefficient 4.
La rédaction d’une note, selon la spécialité, a pour objet de vérifier l’aptitude du candidat à l’analyse d’un dossier :
– administration générale : soulevant un problème d’organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale ;
– gestion du secteur sanitaire et social : soulevant un problème sanitaire et social rencontré par une collectivité territoriale ;
– analyste : portant sur la conception et la mise en place d’une application automatisée dans une collectivité territoriale ;
– animation : relatif au secteur de l’animation dans une collectivité territoriale ;
– urbanisme et développement des territoires : soulevant un problème d’urbanisme et de développement des territoires rencontré par une collectivité territoriale.
Les épreuves orales d’admission
- L’entretien
Durée : 25 minutes dont 10 min. au plus de présentation ; coefficient 4.
L’entretien vise à apprécier, le cas échéant sous forme d’une mise en situation professionnelle, les connaissances administratives générales du candidat et sa capacité à les exploiter, sa motivation et son aptitude à exercer les missions dévolues au cadre d’emplois, notamment dans la spécialité choisie.
L’entretien débute par une présentation par le candidat de son parcours et de sa motivation, à partir d’une fiche individuelle de renseignement dont le modèle est disponible sur le site du centre de gestion organisant le concours. Lors de son inscription, chaque candidat constitue et transmet la fiche précitée au service organisateur du concours, à une date fixée par celui-ci. Seul l’entretien avec le jury donne lieu à notation. La fiche de présentation n’est pas notée.
Les candidats titulaires d’un doctorat peuvent présenter leur parcours en vue de la reconnaissance des acquis de l’expérience professionnelle (RAEP) résultant de la formation à la recherche et par la recherche qui a conduit à la délivrance du doctorat. La fiche individuelle de renseignement comprend une rubrique prévue à cet effet. Pour présenter cette épreuve adaptée, ils transmettent une copie de ce diplôme au service organisateur du concours au plus tard avant le début de la première épreuve d’admission.
- L’épreuve de langue obligatoire
Durée : 15 minutes, avec préparation de même durée ; coefficient 1.
Il s’agit d’une épreuve orale de langue vivante comportant la traduction, sans dictionnaire, d’un texte, suivie d’une conversation, dans l’une des langues étrangères suivantes au choix du candidat au moment de l’inscription : allemand, anglais, arabe moderne, espagnol, grec, italien, néerlandais, portugais et russe.
2. Le concours interne et le concours 3e voie
Le contenu des épreuves écrites et orales est identique.
- L’épreuve écrite d’admissibilité
Durée : 4 heures ; coefficient 4.
Il s’agit d’une note avec propositions opérationnelles, dans la spécialité choisie. Le terme officiel est « rapport ». La spécialité est liée aux domaines d’intervention des collectivités locales et aux métiers qui s’y rapportent :
– pour les spécialités administration générale, sanitaire et social, animation, urbanisme et développement des territoires, le libellé est le suivant : « la rédaction, à l’aide des éléments d’un dossier soulevant un problème d’organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale, d’un rapport faisant appel à l’esprit d’analyse et de synthèse du candidat, à son aptitude à situer le sujet traité dans son contexte général et à ses capacités rédactionnelles, afin de dégager des solutions opérationnelles appropriées » ;
– pour la spécialité analyste, c’est différent : « la rédaction, à l’aide des éléments d’un dossier, d’un rapport faisant appel à l’esprit d’analyse et de synthèse du candidat, à son aptitude à concevoir et à mettre en place une application automatisée dans une collectivité territoriale ».
- Les épreuves orales d’admission
L’entretien obligatoire d’admission
Concours interne
Durée : 25 minutes, dont 10 minutes au plus de présentation ; coefficient 5.
Il s’agit d’un entretien commençant par une présentation par le candidat de son expérience professionnelle et des compétences qu’il a acquises. Il n’y a pas de préparation.
Il est suivi d’une conversation visant à apprécier, le cas échéant sous forme d’une mise en situation professionnelle, la capacité du candidat à analyser son environnement professionnel et à résoudre les problèmes techniques ou d’encadrement les plus fréquemment rencontrés par un attaché.
Le jury apprécie l’expérience professionnelle du candidat, sa motivation et son aptitude à exercer les missions d’attaché, notamment dans la spécialité choisie.
Concours 3e voie
Durée : 25 minutes, dont 10 minutes au plus d’exposé ; coefficient 5.
L’épreuve d’admission consiste en un entretien ayant pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience et les compétences qu’il a acquises à cette occasion, sur la base d’un document retraçant son parcours professionnel, remis par le candidat au moment de l’inscription et établi conformément à un modèle fixé par arrêté du ministre chargé des collectivités territoriales.
L’entretien vise ensuite à évaluer, le cas échéant sous forme d’une mise en situation professionnelle, la capacité du candidat à s’intégrer dans l’environne- ment professionnel au sein duquel il est appelé à exercer, sa motivation et son aptitude à exercer les missions dévolues au cadre d’emplois, notamment dans la spécialité choisie.
ATTENTION
Il est important de noter que le coefficient est de 5, plus important que celui de l’écrit.
L’épreuve de langue facultative
Durée : 15 minutes avec préparation de même durée ; coefficient 1. Seuls les points excédant la note de 10 sur 20 s’ajoutent au total obtenu aux épreuves obligatoires. Ils sont valables uniquement pour l’admission.
C’est la traduction, sans dictionnaire, d’un texte, suivie d’une conversation, dans l’une des langues étrangères suivantes au choix du candidat : allemand, anglais, arabe moderne, espagnol, grec, italien, néerlandais, portugais et russe.
B. L’examen professionnel d’attaché principal
1. L’épreuve écrite
Durée : 4 heures ; coefficient 1.
Il s’agit d’une note opérationnelle à partir d’un dossier de mise en situation professionnelle, permettant de vérifier les qualités d’analyse du candidat et sa capacité à proposer des solutions opérationnelles argumentées.
2. L’épreuve orale
Durée : 20 minutes, dont 5 minutes au plus d’exposé. Il n’y a pas de temps de préparation préalable ; coefficient 1.
C’est un entretien ayant pour point de départ un exposé sur l’expérience professionnelle du candidat et ensuite des questions du jury sur ses aptitudes, en particulier en matière d’encadrement, et ses connaissances administratives liées au fonctionnement et aux activités des collectivités territoriales, ainsi que sa motivation à exercer les fonctions assumées par les attachés territoriaux principaux.
VII. Le lieu du concours
Vous pouvez vous inscrire dans n’importe quel centre de gestion, même hors de votre département de résidence. Les dates d’admissibilité sont identiques mais, attention, les dates des épreuves orales peuvent être différentes, pensez à consulter le calendrier sur le site du CDG auprès duquel vous êtes inscrit.
ATTENTION
L’inscription à plusieurs concours dont les épreuves sont organisées simultanément par plusieurs centres de gestion (CDG) pour l’accès à un même grade de l’un des cadres d’emplois de la FPT est interdite depuis 2021 (décret n° 2021-376 du 31 mars 2021, JO du 2 avril 2021).
